2019年我国建材行业反垄断执法、会议及政策法规

  以水泥、混凝土、烧结砖为代表的建材行业一直是我国反垄断执法机构重点关注的民生领域。水泥等建材的技术要求不高,大型生产商与小型生产商共存,市场较为分散,产能严重过剩,这些情况容易导致水泥厂商在地区范围内形成横向垄断协议等垄断问题。

  根据国家市场监管总局对2019年全国市场监管工作的要求,中央及地方反垄断执法机构应聚焦建材领域并加大执法力度。从2019年年初截至10月,我国反垄断执法机构发布建材领域行政处罚决定4起、宣布反垄断调查案件2起、召开专题会议并指导行业协会举办反垄断培训会至少8次,此外国家发改委价格司就全国水泥市场价格形势调研发布紧急通知。

  2019年,浙江省、陕西省、山西省的市场监督管理局分别发布混凝土行业横向垄断协议的处罚决定3起,重庆市市场监督管理局发布烧结砖行业横向垄断协议的处罚决定1起。涉案企业的横向垄断协议行为表现为固定或变更价格、限制生产数量和销售数量和划分市场。值得注意的是,多个企业设立“联营公司”统一安排生产、销售已经成为执法机构重点关注的横向垄断协议的实施方式。

  8家混凝土企业:1. 衢州商品混凝土有限公司;2. 衢州虎山混凝土有限公司;3. 衢州金厦非凡建材有限公司;4. 衢州鑫业建材有限公司;5. 衢州山河建材有限公司;6. 衢州天广建材有限公司;7. 衢州园闰节能科技有限公司;8. 衢州开隆建材有限公司。

  达成《混凝土行业自公约》,达成并实施横向垄断协议:1. 分割市场(分配市场份额);2. 限制生产数量及销售数量。

  10家混凝土企业:1. 延安昌辉混凝土有限公司;2. 延安市昌威商品混凝土有限公司;3. 延安城投东昊实业股份有限公司;4. 延安市嘉诚混凝土有限公司;5. 延安昆仑山混凝土有限公司;6. 延安联业工贸有限公司;7. 延安龙腾工贸有限公司;8. 延安万帮工贸有限公司;9. 延安市万铸工贸有限公司;10. 延安众昌工贸有限公司。

  9家烧结砖企业及负责人:1. 重庆市江美元建材有限公司;2. 云阳县荣明页岩砖有限公司;3. 云阳县桃花建材有限公司;4. 王正田(原云阳县富云页岩砖厂负责人);5. 杨滔(云阳县双江镇杨何砖厂负责人);6. 云阳县盈升建材有限公司;7. 云阳县永旺建材有限公司;8. 云阳县云林建材有限责任公司;9. 周国江(原云阳县麻柳坪页岩砖厂负责人)。

  设立“联营公司”,达成并实施横向垄断协议:1. 固定销售价格;2. 限产、限制销售数量。

  5家混凝土企业:1. 永济市鑫力混凝土有限公司;2. 永济市宝宝混凝土有限公司;3. 永济市毅达混凝土有限公司;4. 永济市晋鑫混凝土有限公司;5. 永济市三鑫混凝土有限公司。

  2019年,湖南省祁阳县和陕西省市场监督管理局表示正在调查水泥行业内的价格垄断问题。

  陕西省市场监督管理局相关工作人员介绍, 2017年3月7日至2018年11月9日,陕西多家水泥企业同时涨价13次。陕西多家水泥企业两年内同时涨价13次涉嫌垄断一事,该局高度重视,并且已经正式立案,目前案件还在推进中。

  2018年12月国家市场监管总局召开全国市场监管工作年度会议,总局局长张茅明确表示,2019年将聚焦建材等民生领域,加大力度查处垄断协议和滥用市场支配地位行为。关于建材领域的反垄断问题,2019年中央层面召开会议3次、地方层面召开会议3起、行业协会召开反垄断培训会2次。

  反垄断局组织在浙江杭州召开建材领域垄断行为告诫会。3个建材领域全国性行业协会、15个省级建材水泥混凝土行业协会、6个水泥生产企业、10个省级反垄断执法机构参加了会议。会议宣讲了《反垄断法》,通报了近年来反垄断执法、协会及企业建材领域垄断案件特点及典型案例,并部署各参会单位依据《反垄断法》开展自查。

  2国家市场监管总局反垄断局党支部召开务虚会[8]2019年7月12日反垄断局强调要以民生领域为重点开展反垄断执法,进一步畅通投诉举报渠道,及时回应民生关切,切实加大建材等民生领域反垄断执法力度。3国家市场监督管理总局召开介绍三部规章的专题新闻发布会[9]2019年8月30日国家市场监督管理总局反垄断局局长吴振国表示,反垄断执法机构将维护消费者利益作为反垄断执法的出发点和落脚点,大力推进建材等民生领域反垄断执法。

  辽宁将聚焦建材等民生领域和工程建设、房地产开发等与民营企业生产息息相关的行业领域,加大力度查处达成垄断协议、滥用市场支配地位和行政垄断行为。

  在省局党组的正确领导下,湖南省反垄断局重点聚焦建材等民生领域,反垄断执法工作开局良好。省、市市场监管部门分别召开公用企业反垄断行政告诫会,组织开展了案件线索调查工作。

  湖北省市场监管局举办水泥行业反垄断法规专题培训会,省水泥工业协会理事会成员及全省水泥企业代表近150人参加了培训。会议表示,杜绝通过达成垄断协议固定或者变更商品价格、限制产销量、划分市场、联合抵制交易、限制购买或开发新技术新设备等方式实施垄断行为。

  1安徽省水泥协召开五届五次会长办公专题会[13]2019年5月7日安徽省水泥协会在合肥市召开了五届五次会长办公专题会,专题宣贯国家市场监督管理总局反垄断局建材领域垄断行为告诫会精神,部署本省水泥企业开展垄断行为自查工作。安徽省市场监督管理局反垄断和反不正当竞争执法局领导、省水泥协会会长、副会长及工作人员共20余人参加了本次会议。2山东省水泥行业协会组织山东省重点水泥熟料企业反垄断培训会议[14]2019年6月21日由山东省水泥行业协会组织的“山东省重点水泥熟料企业反垄断培训会议”在济南举办。会议邀请山东省市场监督管理局反垄断局、上海政法学院的专家学者授课。参加培训的有山东省水泥行业协会理事、监事,山水集团、中联水泥山东区域的企业负责人和营销负责人,山东单体熟料企业负责人和销售负责人等共计70余人。

  2019年3月12日,针对部分地区出现水泥企业限产、价格快速上涨现象,国家发改委价格司紧急发布《关于开展全国水泥市场价格形势调研的紧急通知》,并标上了“特急”标识。

  [5] 祁阳广电传媒,“价格歧视”!海螺水泥子公司涉嫌以不公平高价销售水泥,。

  [7] 张茅:2019年反垄断工作将聚焦公用事业、原料药、建材、日常消费品等民生领域,。

  [8] 国家市场监管总局反垄断局,反垄断局召开建材领域垄断行为告诫会,。

  [11] 澎湃新闻,辽宁对原料药等重点领域开展反垄断调查,营造公平竞争环境,。

  由大成律师事务所反垄断律师团队进行维护,部分内容为中英文双语对照。致力于提供中国反垄断法最新资讯、原创反垄断法评论和文章等。

上一篇:对话中国建材联合会专职副会长陈国庆:市场需 下一篇:秦占学:十一月或成建材家居行业新旺季